医疗器械标准制(zhì)修订工作(zuò)管(guǎn)理规范(fàn)(意见稿)
第一条为(wéi)加强对医疗器械标准制定、修(xiū)订工作的管理,建立(lì)公开(kāi)、透明、高效(xiào)的(de)医疗器械标准制修订运行机制,规(guī)范医疗器械标准的制定、修订程(chéng)序和要求,提高医(yī)疗器(qì)械标准的(de)质量(liàng),根据《医疗(liáo)器械标准管理办法》等法律法规(guī)的规定,制定本规(guī)范。
第二条(tiáo)医疗器械标(biāo)准的制定、修订(dìng)需以(yǐ)保障医疗器械安全有效(xiào)、保护公众(zhòng)健康、促进医疗器(qì)械产业(yè)发展为宗旨,遵循(xún)协调统(tǒng)一(yī)、广(guǎng)泛参(cān)与、鼓(gǔ)励(lì)创(chuàng)新和国际(jì)接(jiē)轨的原(yuán)则。
第三(sān)条本规范适用于医疗(liáo)器(qì)械(xiè)国家和行业标准的制定(dìng)、修(xiū)订(dìng),包含了对医疗器械标准立(lì)项(xiàng)、立项计划(huá)项目管理、起草、验证、征求意(yì)见、技术审查(chá)、审核、批(pī)准(zhǔn)和发布、修(xiū)改和勘误、复审和评(píng)价以及医疗器械(xiè)行业(yè)标准制修订快速程序(xù)等方面的工(gōng)作程序和要求。
第四条(tiáo)医(yī)疗器械标准实行(háng)信息化管理。国家食(shí)品药品监(jiān)督管理总局医疗器械(xiè)标准管理中心(以下简称“标管中心”)负责医疗器械标准制修订信息系统(以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称“信(xìn)息系统”)的建设和维护。
第(dì)二章 标准立(lì)项
第五(wǔ)条医(yī)疗器械标准计划项(xiàng)目实行全年公开征集制度。任何从事(shì)医疗(liáo)器械研(yán)制、生产、经营、使(shǐ)用(yòng)及监督管理等活动的单(dān)位和(hé)个人均可提(tí)出立项(xiàng)提(tí)案。提案单(dān)位(wèi)或个人通过(guò)信息系统按要求填写《医(yī)疗(liáo)器(qì)械标准立(lì)项提案表》(见附件1),报送相关专(zhuān)业(yè)的医疗器械标准化技术委员会(以下(xià)简(jiǎn)称“技委会”)、医(yī)疗器械标准(zhǔn)化(huà)分技(jì)术委员会(以下简(jiǎn)称“分技委”)、标准(zhǔn)化技术归(guī)口(kǒu)单位(以下简称(chēng)“技(jì)术(shù)归口单(dān)位”)或(huò)标(biāo)管中心。
第(dì)六条标管中心收到立项提案后,可委托相应(yīng)的技委会(huì)、分技(jì)委(wěi)或(huò)技术归口单位对其进行可行性研究。对涉及两个或两个(gè)以上的技委(wěi)会、分技(jì)委或技术归口单位的立项提案,由标管(guǎn)中心负责协调,确定(dìng)牵头和协作的技委会、分技(jì)委或技术归口单位。对暂(zàn)无相关技(jì)委(wěi)会、分(fèn)技委或技术归口单位(wèi)的(de)立项提案,由标管中心负责协调(diào),确定技(jì)术归口单位。
第七条技委会、分技委或技(jì)术归(guī)口(kǒu)单位收(shōu)到(dào)立项提案后(hòu),应当按照医疗器械标准计(jì)划项目(mù)立项条件的要(yào)求,对立项提(tí)案进行深入(rù)调(diào)研、充(chōng)分论(lùn)证、广泛听取各利益相关方意见。由(yóu)技委会、分(fèn)技委归口的,立项提(tí)案需经全体委员审议,原则上全(quán)体(tǐ)委员的三分之二以上同意为通过。
由技术归口单位归口的,技术归口(kǒu)单位(wèi)需组织(zhī)有代表(biǎo)性不少于15家(jiā)的专家和单位进行审议,原则(zé)上(shàng)参会(huì)代表三分之二(èr)以上同意为通(tōng)过。每个专家(jiā)或单位有(yǒu)1票投票表决权。
审议内容至少包括项目名称(chēng)、适用范(fàn)围、标准约束程度、第一起(qǐ)草单位等。
第八条医疗器械标(biāo)准计划项目的立项条件:
1.符合国家现行法律法规和标准化工(gōng)作(zuò)的有关规定;
2.对(duì)规范市场秩序、提高社会和经济效益有支持和(hé)推(tuī)动作用(yòng);
3.符合医疗(liáo)器械监督管理和医疗器械产业发展需要;
4.符合国家采用国际(jì)标准的政策;
5.有利(lì)于促进和完善医疗器(qì)械(xiè)标准体系,原则(zé)上不与现行医疗器械标准及已立(lì)项的计划项目交叉(chā)、重复;
6.属于产品标准的医疗器械(xiè)强制(zhì)性行业标准(zhǔn)计(jì)划项(xiàng)目原则上其适用的产品应获得医疗器械注册证。
7.列(liè)入国家产业政(zhèng)策(cè)、规划、重大科技专项等支持监管(guǎn)和产(chǎn)业发展的标(biāo)准;
第(dì)九条对审议通过的立项提(tí)案,技委会或技(jì)术归口单位按要求通过信息(xī)系统进行网上申报。分技委的医疗器械标准计划项目立项申请,通(tōng)过信息(xī)系统上报(bào)所属技委(wěi)会。技委会(huì)或技术归口单位审核通过(guò)后,按(àn)要求上报(bào)标管中心。
第十(shí)条医疗器械生产经营(yíng)企业、使用单位、监管(guǎn)部(bù)门、检测(cè)机构(gòu)以及有关(guān)教育(yù)科研机构、社会(huì)团体等(děng),可以向立项(xiàng)提案归(guī)口的技(jì)委会、分(fèn)技(jì)委(wěi)或(huò)技术归口单(dān)位(wèi)提(tí)出作为(wéi)第一起草单位的(de)申请(qǐng)。技委会、分技(jì)委或技术归口(kǒu)单位在提出立项申请时,依照公开、公正、择优的原则,结合标准内容,确定第一起草(cǎo)单位。担任第(dì)一起草单位(wèi)需具(jù)备以下条件:
1. 业务范围(wéi)与标准(zhǔn)涉及的技术(shù)内容相(xiàng)适应(yīng);
2. 具有(yǒu)与标准项目相关的科(kē)研和技术能力,在(zài)行业(yè)内具(jù)有代(dài)表性和较高的(de)权威性;
3. 具有熟悉国家医疗器械有关政策(cè)、法律和法规(guī)的技术人员;
4. 具有熟悉标准(zhǔn)中涉及的技术发展趋势、国内(nèi)外的生产水平和使用要(yào)求,对当前存(cún)在的问题和解决办法都较(jiào)为了解(jiě)的技术(shù)人(rén)员;
5. 具(jù)备对相(xiàng)应标(biāo)准(zhǔn)进(jìn)行验证(zhèng)的能力。
第十一条标管中心对技委会或技术归口单位报送(sòng)的(de)医疗器械标准计划项目立项申请进行(háng)汇总、审(shěn)查。符合申请材料要求的立项申请(qǐng)由标(biāo)管(guǎn)中心在信息系统上向社会公开征求意见,期限为15日。征求意见结束后,标管中心统筹协(xié)调各方(fāng)意见,必要时,组(zǔ)织专(zhuān)家论(lùn)证。对审查通过的立项申(shēn)请(qǐng),标管中(zhōng)心提出医(yī)疗器械标准立项计划项目建议,报(bào)送国家食品药品监督管理总局。对医疗(liáo)器械国家标(biāo)准(zhǔn)计划项目立项建议,技(jì)委会或技术(shù)归口(kǒu)单位(wèi)同时在国家标准制修(xiū)订工(gōng)作管理信息系统提交申报材(cái)料。
第(dì)十二条国家食品药品(pǐn)监督(dū)管理总局(jú)对医疗(liáo)器械标准立项计划项(xiàng)目建议(yì)进行审(shěn)核(hé)。审核通(tōng)过的医疗器械标(biāo)准计划(huá)项目(以(yǐ)下简(jiǎn)称计划(huá)项(xiàng)目),国家食品(pǐn)药(yào)品监督管理总局向社会(huì)公示,公(gōng)示(shì)7日(rì)且无异议后,国(guó)家标准计划项目报送国务(wù)院标准化行政主管部门按相(xiàng)关(guān)规定批准下(xià)达;行业标准计划项目由国(guó)家食品药品监(jiān)督管理总局批准下达。
第十三条(tiáo)国家食品药品监督管理总局(jú)原则上每年下达一次医疗器(qì)械(xiè)行业标准计划项目。国家(jiā)食(shí)品(pǐn)药品监(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)总局(jú)可根据(jù)监管(guǎn)需要提出立项计划并批准下达医(yī)疗器(qì)械行业标(biāo)准计(jì)划项目(mù)。医疗器械标(biāo)准计划项目应(yīng)当在信息系(xì)统(tǒng)中对外公布。
第(dì)三(sān)章(zhāng) 项目管理
第十四条计划项目下达后,技委会、分(fèn)技(jì)委或技(jì)术归口单位应当按计划组织(zhī)实施,并按要求向标管(guǎn)中心报告(gào)计(jì)划项目的执行情况。标管中(zhōng)心对执行情况进(jìn)行监督检(jiǎn)查。
第十五条批(pī)准(zhǔn)下达的计划项目实施过程中(zhōng)原(yuán)则上不做(zuò)调整。确(què)需撤销的(de)或对项(xiàng)目适用范围、第一起草(cǎo)单位、标准约束程度、归口(kǒu)单位等重要事(shì)项变更(gèng)的,承担(dān)计划项目的技(jì)委会、分技委或技术归(guī)口单位(wèi)填(tián)写《医疗器械标(biāo)准(zhǔn)计划(huá)项(xiàng)目调整申请表(biǎo)》(见附件2),按第(dì)二(èr)(四)条的要求再次组(zǔ)织审(shěn)议。对表决通过的调整申请,承(chéng)担计划项目的技委会或技(jì)术归(guī)口单位将调整申请表报送标管中心,分技委将调整申请表(biǎo)报送技委会。标管(guǎn)中心审(shěn)核(hé)调整申请并提(tí)出调整建议后,报(bào)送国(guó)家(jiā)食品药品(pǐn)监督管理总局。国家(jiā)食品药品监督管(guǎn)理总局审查后,国家标(biāo)准计划项目调整报送国务(wù)院标(biāo)准化行政主管部门(mén)按相关规定批准;行业标准计划项(xiàng)目(mù)调整由(yóu)国家食品药品(pǐn)监督管理总局(jú)批准,并由标(biāo)管中心在信息系统中公布(bù)。当调整医疗器(qì)械标准计(jì)划(huá)项目的申请未被批准时,承(chéng)担计(jì)划项目的技委会(huì)、分技委或技术归口(kǒu)单位需依照原(yuán)定计划开展(zhǎn)制修(xiū)订工作。
第(dì)十六条计划项目(mù)需(xū)按立项计划确定(dìng)的期限完成,完成时间以标管中心接收日期为准。如果(guǒ)不能按期完成,承担计划项目的技委会、分技委或技术归口单位(wèi)需至少提前(qián)3个月向标管中心提交延期申请(qǐng)。如因标(biāo)准审(shěn)查未通过而需要(yào)延期的(de),需在标准审查结束后1个月内向(xiàng)标(biāo)管中心提交(jiāo)延(yán)期申请。标管中心审核(hé)延(yán)期申请并批准延期建议,并将(jiāng)有(yǒu)关情况报送国家食品药品(pǐn)监督管理(lǐ)总局。对于(yú)国家标(biāo)准计划项(xiàng)目延期(qī)建议,由(yóu)国家(jiā)食品药品监督管理总局报国务院标准化行政主管部门按(àn)相关规定批准。对于行业标准,由标管中心在信息系统中调整(zhěng)行业(yè)标准计划项(xiàng)目时限。
第十七条经(jīng)批准延期的计(jì)划项目,应当在(zài)申请的延长期内完(wán)成。同一计划项目(mù)原(yuán)则上可申(shēn)请(qǐng)延(yán)期(qī)1次(cì),最(zuì)长延期1年(nián)。
第十八条国家食品药品监督管理总局(jú)每年将对承担计划项目的技委会(huì)或技术(shù)归口单位的计划(huá)完成情况进行公布(bù)。未完(wán)成当年计划项目总(zǒng)数80%,且未获批(pī)准项目(mù)延期(qī)的技(jì)委会或归口单(dān)位,国家食品药(yào)品监督管理总局将(jiāng)视情形减免该单位下一年度(dù)的计划项目。
第四章(zhāng)标准起草
第(dì)十九条承担计划项目的技(jì)委会、分技委或技(jì)术(shù)归口(kǒu)单位(wèi)需及时组织开展(zhǎn)医疗器(qì)械(xiè)标准起草工作,对其归(guī)口(kǒu)的医疗器械标准(zhǔn)质量及技术内容负责。
第二(èr)十(shí)条医疗器械生(shēng)产经营企业、使(shǐ)用(yòng)单位(wèi)、监管部(bù)门、检测机构(gòu)以及有(yǒu)关教(jiāo)育科(kē)研机构、社(shè)会团体等,可以向(xiàng)承担计划(huá)项(xiàng)目的技委会、分(fèn)技委(wěi)或(huò)技术归口单位提出作为(wéi)起草单(dān)位的申请。技委会、分技委或技术归口(kǒu)单位按(àn)照公开、公正、择优的原则确定(dìng)参与起草单位,其组成需具有代表性,充分发(fā)挥监管部门、企业(yè)、教育(yù)科研机(jī)构、检(jiǎn)测机构、临床(chuáng)使用单位、社会团体等相(xiàng)关方的作用。立项提案单位可优先作为起草单位参与标准(zhǔn)制修订工(gōng)作。参与起草单位需填写医疗器械标准起草单位登记表(附件3),在承担计划项目的技委(wěi)会(huì)、分(fèn)技委或技术归口单位备案。参(cān)与起草单位的变更,需经(jīng)承担计(jì)划项目的技委会、分技委或技术归口单位同意并备案。
第(dì)二十一条承担计划项目的技(jì)委会、分技(jì)委或技术归口单位组织起草单位(wèi)推荐(jiàn)标准起(qǐ)草人,成立标准起草(cǎo)工作组。标准起草人应由(yóu)起草单位(wèi)具(jù)有丰富专业知识和实践经验的(de)技术人员(yuán)担任。起草人需填写医疗器械(xiè)标准起(qǐ)草人登记表(附件4),在承担计划项目的技委会、分(fèn)技委或技术归口单位备案。起草人的变(biàn)更,需经承担计划(huá)项目(mù)的技委会、分技委或技术(shù)归口单(dān)位同意并备案。
第二十二条标准起草(cǎo)工作组负责标准起草工作,并确定第一起(qǐ)草人,负责标准起草的(de)具体编写、协调等工作。标准第一(yī)起草人需具备(bèi)以(yǐ)下(xià)条件:
1.原则上强制性标准第一起草(cǎo)人需具(jù)备高级专(zhuān)业技术职称或相当技术(shù)职务,推荐性标准第一起草人需具备中(zhōng)级专业(yè)技术职称或(huò)相当(dāng)技术职务(wù);
2.从(cóng)事过(guò)产(chǎn)品检验或质量技术工作;
3.具有一定的标准化(huà)和法(fǎ)规(guī)知识;
4.具有较好(hǎo)的文字表达能(néng)力和较高的英语水平;
5.具有(yǒu)较好的(de)组(zǔ)织管理和协(xié)调能力;
6.未出(chū)现过(guò)无故不按时完(wán)成标准工作任务的情况。
第二十三条(tiáo)标准(zhǔn)起草(cǎo)工作组进行广(guǎng)泛调研、深(shēn)入分析(xī)研究,积极借鉴相关(guān)国际标准(zhǔn),在对技术内容进行充(chōng)分论证的基础上,并(bìng)按GB/T1《标(biāo)准化工作导则》、GB/T 20000《标准化工作指南》等标(biāo)准编写规(guī)范要求起(qǐ)草标准草案。
第五章标(biāo)准验证
第二十四(sì)条承担计划项目的(de)技(jì)委会、分标准技委或技术归(guī)口(kǒu)单(dān)位(wèi)根据验证工作规范要求组织有条件的单位对标准草案进行验证,并对验证结果进行分析,给出(chū)结论。
第二十(shí)五条对医疗器械标准中(zhōng)需要(yào)试验验证才(cái)能确定的技术要求(qiú)和方法应当进行试验验证。对整(zhěng)个标准不需要试验验证(zhèng)的,需(xū)说(shuō)明免试验验(yàn)证理由。
第二十(shí)六条(tiáo)试验验(yàn)证前,应当(dāng)先拟定试验大纲,确定试(shì)验目(mù)的、要求、试验对象、试验方法,试验中使用(yòng)的仪(yí)器、设备、工具(jù)、工作场地、工作环境以及验证时应当注意的事(shì)项等,以确保试验验证的可(kě)靠性和准确(què)性。
第十二七(qī)条对于受本(běn)行业或(huò)国(guó)内条件所限(xiàn),不能或不便进行试验(yàn)验证的项(xiàng)目(mù),应当了(le)解(jiě)国际上同类型技(jì)术要求采用的依据和数据,积极寻找(zhǎo)代替和类似的手段加以验(yàn)证,保证标准的(de)科(kē)学性、合理性和先进(jìn)性。
第二十八条(tiáo)同一验证(zhèng)项目应在不(bú)同企(qǐ)业或检(jiǎn)测(cè)机构中开展(zhǎn)。强制性(xìng)标准验证单位需(xū)至少包括一家检测机构和一(yī)家(jiā)生产企业。
第二十九(jiǔ)条技(jì)委会、分技委或(huò)技术归口单位需完(wán)整保存验证相关(guān)资(zī)料(liào)。对(duì)整个(gè)标准不需要(yào)验证的(de),应提供(gòng)免(miǎn)验(yàn)证(zhèng)说明。
第(dì)六章(zhāng)征求意见(jiàn)
第三十条对(duì)验证通过的标准草案,承担(dān)计划(huá)项目的技委(wěi)会、分技(jì)委或技术归口单(dān)位需形成医疗器械标准(zhǔn)征求意见稿、编制说(shuō)明及有关附(fù)件(jiàn)。“编(biān)制说(shuō)明”的内容一般包括:
1.工(gōng)作简况,包括(kuò)任(rèn)务来源(yuán)、协作单位、主要(yào)工作(zuò)过程、标准起草单位及其(qí)所做(zuò)的工(gōng)作等;
2.标准编制(zhì)原则和确定标准主要内容(如技(jì)术指标(biāo)、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等)的论(lùn)据(包括试验、统计数据),修订标准(zhǔn)时(shí),需(xū)说明新旧标准的对(duì)比;
3.主要试验(或验证)的分析、综述报(bào)告,技(jì)术经济论证(zhèng),预(yù)期的经济效果(guǒ);
4.采(cǎi)用国际标准和国外先进标准(zhǔn)的程度,以及与国际、国外(wài)同(tóng)类(lèi)标准水平的对比情(qíng)况,或与测试的国外(wài)样(yàng)品、样机的有关数(shù)据对比情况;
5.与有关的现(xiàn)行法(fǎ)律、法规和强制性标准的关系(xì);
6.重大(dà)分歧意见的处(chù)理经过(guò)和依(yī)据(jù);
7.作为强(qiáng)制性标(biāo)准(zhǔn)或推荐性标准的建议;
8.贯彻标准(zhǔn)的要求和措施建议(包(bāo)括组织措施、技(jì)术措施、过渡办法、实施(shī)日期等内容);
9.废(fèi)止现行有关标准(zhǔn)的建议;
10.其他需(xū)予说(shuō)明(míng)的事(shì)项。
第三十一条承担计划项目的技委会、分技委或(huò)技(jì)术归(guī)口单位按要求在信息系统(tǒng)提供标准征(zhēng)求意见稿、编制说明等附(fù)件,向社(shè)会公开(kāi)征求意见。监管部门、生产企业、科研机构(gòu)、社会团体等利(lì)益相关方需及时关注(zhù)信息系统并(bìng)积极(jí)反馈意见。
第三十二条承担计划(huá)项目的技委会(huì)、分技委或技术归口单位(wèi)同时向技委会委员及相关单位征求(qiú)意见(jiàn)。若(ruò)标准内容与其他(tā)部门(mén)相交叉时,需征求(qiú)相关部门(mén)意见。
第(dì)三十三条征求意见时,需(xū)明确(què)征求意见的(de)期限,一般为2个(gè)月。被征求意见(jiàn)的单位需(xū)在规定期限(xiàn)内回复意见,如没有意见也需复函说明(míng),逾期(qī)不复函(hán),按无异议处理(lǐ)。对比(bǐ)较重大的意(yì)见,需说明(míng)论据或提出技术论证。
第三十四条对征(zhēng)集(jí)到的意见(jiàn),由技委会、分技(jì)委或技术归口(kǒu)单位负责进(jìn)行汇(huì)总、归(guī)纳、整理,并(bìng)反馈标(biāo)准起草(cǎo)工作(zuò)组进行分析(xī)研究。标准起草(cǎo)工作组对(duì)汇总意见进行认(rèn)真(zhēn)研究,提出处理意见(jiàn),填写《医疗(liáo)器械(xiè)标准征求意见汇总处理表》(见(jiàn)附件5),上报承担(dān)计划项目的技委会、分技委或技术归口(kǒu)单位(wèi)。原则(zé)上对征求意见(jiàn)的处理主要有四种结论:采纳、部(bù)分采纳、技(jì)术审查阶段讨论和不采纳(nà)。对(duì)于结(jié)论(lùn)为“采纳”或“部分采纳(nà)”的(de),需将采纳后的修改内容表述清楚。对于(yú)结论为“部分(fèn)采纳”、“审查阶(jiē)段讨论”或“不采纳”的(de),需说(shuō)明(míng)理由。对于(yú)重大(dà)的修改意见是否采纳,需有充分的论据(jù)。
第三十五(wǔ)条承担计划项(xiàng)目的技委会、分(fèn)技(jì)委或技(jì)术归口单位需对征求(qiú)意见处理情(qíng)况进行(háng)审核,必要(yào)时,需组(zǔ)织(zhī)全体委(wěi)员和(hé)相关专家审核确定。若意见分(fèn)歧较(jiào)大,承担计划项目的技委(wěi)会、分(fèn)技(jì)委或技术归口单位(wèi)应当再(zài)次组织调查研(yán)究或补充(chōng)验(yàn)证。
第三十六条(tiáo)若技术内容有(yǒu)较大改变(biàn),承担计划(huá)项目的技委会、分技(jì)委或(huò)技术归口单位需再次(cì)向社会公开(kāi)征求(qiú)意见(jiàn)。
第(dì)三(sān)十七条(tiáo)根据征求(qiú)意见的处(chù)理情况,承担计划项目的技委会、分技委或技(jì)术归口单位组织起草工作组修改(gǎi)完善标准征(zhēng)求意见(jiàn)稿及相关(guān)材料,形(xíng)成标准送审(shěn)稿、编制说明、验证(zhèng)报告、意见(jiàn)汇(huì)总处理(lǐ)表和(hé)有关(guān)附(fù)件。
第三十八条对强制性标准计(jì)划项目,应有全体委员或(huò)代表三分(fèn)之二以(yǐ)上同意,方可进(jìn)入标准技术审查环节。若未通过,承担计划项目的技委会、分技委或(huò)技术归口单位(wèi)重新组织起草并再(zài)次征(zhēng)求意见。
第七(qī)章(zhāng)技(jì)术审(shěn)查
第三十九条承担计划项(xiàng)目的技委会、分技委或(huò)技术归口(kǒu)单位负(fù)责组织对医疗器械标(biāo)准送审稿进行技术审查。审查形(xíng)式分(fèn)为会(huì)议审查(chá)和函审两种审(shěn)查形式。对强制(zhì)性标准、重大基础(chǔ)推荐性标准、涉及专利的标准以及征求意见(jiàn)分(fèn)歧意见较多的推荐(jiàn)性标准(zhǔn)送审稿需(xū)进行会(huì)议审查。必要时,可在会(huì)议审查(chá)或(huò)函审前对标准进行预审(shěn),但预审(shěn)结论不(bú)作为报(bào)批标准(zhǔn)的(de)依据(jù)。
第四十条无论采用(yòng)会议审查形式还是函审形式,承担计划项目的技委会、分(fèn)技委或技术归口单位按要求需至少提前10日将送审资料包括(kuò)标准(zhǔn)送审稿、编制说明、征求意见汇总处理表等附件送交全体委员或参加(jiā)审查的(de)人员及单位。
第四十一条标准起草工作组需对标准的主要技术内容、编制工作(zuò)过程、征求意见及对征求意见(jiàn)的处(chù)理情况等进(jìn)行说明,并能准确地解(jiě)释标(biāo)准中技术要求的内(nèi)涵及采用依据。对各方(fāng)提出的意(yì)见或建议应当如实(shí)准确地(dì)进行解答,并积极采纳合理的部分。
第(dì)四十二条采用会议审查时,由技委会、分(fèn)技委承担的医疗器械标准计划项目,技委会、分技委负责(zé)组织提交全体(tǐ)委员(yuán)审(shěn)查,有三(sān)分之二以上同意,且反对票不超过(guò)四(sì)分之一方为通过。会议审查时委员本人未出席会议或未委托本单位代表(biǎo)出席会议,也未(wèi)说明意见(jiàn)者,按弃权计票。会议审查委(wěi)员(含委员代(dài)表(biǎo))出席率(lǜ)不足(zú)三分(fèn)之二(èr)时(shí),需重(chóng)新组织(zhī)审查。
由技术归口(kǒu)单位承担的医(yī)疗(liáo)器(qì)械标准计划项目,技术归口(kǒu)单位按要求组织有代表性的(de)不少于15家(jiā)的专(zhuān)家和单位(wèi)进行(háng)审查。每个专家或单位有1票(piào)投(tóu)票表决权, 有(yǒu)三分之二以上同意,且反对票(piào)不(bú)超过(guò)四分(fèn)之一方为通过(guò)。第一起草单位不参加表决。
第四十(shí)三条(tiáo)采用函审时(shí),承(chéng)担计划项目的技委会、分技委或技术归口单位需向参加审查(chá)的人员或单位发送医疗器械标(biāo)准送审稿函审单(附(fù)件6),并规定回函期限,一般不少于一个(gè)月。函(hán)审时未按规定时间投票者,按弃权计票。函审回函率不足三分之二(èr)时(shí),需重新组织审查。
第四十四条承担计划项目的技委(wěi)会、分(fèn)技(jì)委或技术归口单位需(xū)根据(jù)会议审(shěn)查或函审情况,形成(chéng)会议审查(函审)纪要(yào)以及会议(yì)审查(函审)结论表(见附件(jiàn)7),并经与会委员或专(zhuān)家(jiā)审议通过。会(huì)议审查(函(hán)审)纪(jì)要(yào)需(xū)如实反映(yìng)审查情况,内(nèi)容包括审(shěn)查时间和地点(diǎn)、参(cān)与审查人员和单位(wèi)情(qíng)况、审查(chá)情况、对送审(shěn)稿的审查结(jié)论(lùn)、对编制说(shuō)明第(二(èr))至(十)项内容的审查结论等。审查结论分为三(sān)种情形,包括一(yī)致(zhì)通过、三分(fèn)之二以上多(duō)数通过、不通过(guò)。
第四十五条(tiáo)对标准审查通过的,承担(dān)计划项目的技委会、分技委或技术归口单位组织(zhī)起草单位依据会议审查或(huò)函审意见对标准送审稿等材料进(jìn)一步修改(gǎi)完(wán)善,形成标准(zhǔn)报批稿、实施(shī)建议(包括实施时间、确定实施日期(qī)依据(jù))等材料。
对标(biāo)准未通过审(shěn)查(chá)的,承担计(jì)划项目的技委会或(huò)技术归口单位需根据审查(chá)意见进一步修改(gǎi)完善后,再(zài)次(cì)提交审查。
第四(sì)十六条承担计划项目的技委会、分(fèn)技委或技术(shù)归口单位整理标准报(bào)批(pī)稿、实施建议(yì)及相关附件,按要求(qiú)向标管中心报送报批材料。对医疗(liáo)器械国(guó)家标准和(hé)行业标准(zhǔn),分技(jì)委(wěi)按要求将报批材料通过信息(xī)系统(tǒng)上报技委会。经技委会审核通过后,上报标管(guǎn)中心。
第八章审(shěn)核(hé)、批准和(hé)发布
第四(sì)十(shí)七条标管中心按要求对标准(zhǔn)制修订(dìng)程序、报批稿协(xié)调性、报批材料齐全性和规范性等进行审核,应当在90个工作日(rì)内完成审核,补充资料(liào)的时间(jiān)不计算在审核时限内。必要时,可组织相(xiàng)关(guān)专(zhuān)家(jiā)对标(biāo)准报批材料进行(háng)技术论(lùn)证。对于(yú)需要(yào)完善(shàn)上报资料的医疗器械(xiè)标(biāo)准,标(biāo)管中心在(zài)信(xìn)息系统向承担计划项(xiàng)目(mù)的技(jì)委会、分技委或(huò)技术归口(kǒu)单位(wèi)提出审核意见(jiàn)。承(chéng)担计划项目的(de)技委会或技术(shù)归口单位原(yuán)则上在30个工作日(rì)内根据标管中心的审核意见按要求提交相关材料。若标准报批稿及其(qí)相(xiàng)关报批材料仍不符合相关要求(qiú),标(biāo)管(guǎn)中心将不符合相关要求(qiú)的标准报批稿(gǎo)及其相关(guān)报批(pī)材料退回技(jì)委会、分技委(wěi)或技术(shù)归口单位,由技委会、分技委或技术归(guī)口单位按标准制修订程序修订完善后(hòu)重新上报。
第四十八条对审核(hé)通过的医(yī)疗器械国家标(biāo)准,技委(wěi)会(huì)或技术归口单(dān)位按要求在国家标准(zhǔn)制修订工作管(guǎn)理信息系统(tǒng)完成上(shàng)报。对审核(hé)通(tōng)过的(de)医疗器械行业标准,标(biāo)管中(zhōng)心将(jiāng)标准报批稿及相关材料报(bào)送标准出版单位进行审校。在审校过程中,发现标准文本有疑问时,由标(biāo)准出版单位联系标管中心。
第四十九条对(duì)国(guó)家标准制(zhì)修(xiū)订(dìng)工作管理信息系统完成上报的医疗器械国家标准和符合出版要求的(de)医疗(liáo)器械行业标(biāo)准(zhǔn)报批(pī)稿及相(xiàng)关材料,标管(guǎn)中心按要求和程(chéng)序报送国(guó)家食品药品监督管理总局审查。审查(chá)通过的国家标准由(yóu)国家食品药品监督管理总局(jú)报送(sòng)国务院(yuàn)标准化行政主(zhǔ)管部门按有关规定批准、发布;审查(chá)通过的行业标准(zhǔn)由国家食品药品(pǐn)监(jiān)督管理(lǐ)总局批准,确定(dìng)实施日(rì)期和实施要(yào)求,以公告形式发布,必要时对标准实施提出指导性意见(jiàn)。医疗器械国家(jiā)标准(zhǔn)、行业标准按(àn)照相(xiàng)关规定进行公开,供公众查(chá)阅。
第五十(shí)条标管(guǎn)中(zhōng)心在医疗器(qì)械标准发布后,及时组织、指导(dǎo)技(jì)委会、分技委和技(jì)术归口单(dān)位开展标准的宣传、培训。必要时(shí),标管(guǎn)中心可组织开展对(duì)强(qiáng)制性标准以及重大基础(chǔ)标准的宣传(chuán)、培训。技委会或(huò)技术归口(kǒu)单位按要求制定(dìng)其归口标准的下一年度宣传、培训计划(huá)和(hé)具体方案,并(bìng)上(shàng)报标管中(zhōng)心。标管中心及时将标准宣传、培训计(jì)划(huá)向(xiàng)社会公布(bù)。
第五(wǔ)十一条在标准(zhǔn)实(shí)施过程(chéng)中,技委(wěi)会(huì)、分(fèn)技委或技术归(guī)口单位(wèi)及时开展(zhǎn)对标准的完(wán)整(zhěng)性、科学(xué)性、适用性(xìng)及(jí)使用目的等实施情况进行评(píng)价,并将(jiāng)标准实施情况(kuàng)向标管中心反(fǎn)馈。对医疗器械强(qiáng)制性标准(zhǔn)的实施情况,技委会、分技委或技术归口(kǒu)单位(wèi)应向标管中心上报强(qiáng)制性标准实施情况报告。标管中(zhōng)心汇总实施情况并按要求上报国(guó)家(jiā)食品药品监督管理总局。
第五十二条标管中心(xīn)负责对技委(wěi)会、分技委或(huò)技术归口单位医疗器械标(biāo)准的实施评价工作的开展情况进行(háng)管理和考核。必要时,标管(guǎn)中心可组织相关单位、专家对医(yī)疗(liáo)器械强制性标准、重大基(jī)础(chǔ)标准的(de)实施情(qíng)况进行评价(jià)。
第九章修改(gǎi)和勘误
第五十三条(tiáo)医疗器(qì)械标准出版后,因个别(bié)技术内(nèi)容影响标准使用需(xū)要进行修改,或(huò)者对原标准内容进行增(zēng)减时,应(yīng)当采用标准修改(gǎi)单方式(shì)修改。
第(dì)五十四条医疗器械标准修改时,归口的(de)技委会、分技委(wěi)或(huò)技术归口单位需按照(zhào)医疗器械标(biāo)准制定(dìng)、修订(dìng)程序进(jìn)行标(biāo)准(zhǔn)修改单的起草、征(zhēng)求意见、技术审查(chá)及报批。医疗器械(xiè)标准修改(gǎi)单征求意(yì)见时间可适当缩短。
第五十五(wǔ)条标管中心将审核通过的医疗器(qì)械标准修改单及相关报(bào)批(pī)材料上报国家食品药品监督管理总局审查(chá)。经审(shěn)查(chá)通过的医疗(liáo)器械国家标(biāo)准修改单及相关(guān)报批材料,由国家食品药品监(jiān)督(dū)管理总局报(bào)国务院标(biāo)准化行政主管部门(mén),由国务院标准化行(háng)政主管部门审批、发布。医疗器(qì)械行业标准修改单(dān),由(yóu)国(guó)家食品药品(pǐn)监督管理总局批(pī)准、发(fā)布。
第五十六条医疗器械标准发(fā)布出(chū)版后(hòu),若发现标准文本存在错(cuò)别字,或标点(diǎn)符号错误,且不涉及技(jì)术指标(biāo)或内(nèi)容的变化或修(xiū)改,勘误后(hòu)不会(huì)产生标(biāo)准理(lǐ)解的歧义,由归(guī)口的技委会、分技委或技术归口单位将拟勘误的内容上报出版部(bù)门并抄送(sòng)标管中心。标准出版单位审核(hé)通过予以勘(kān)误,发布勘误(wù)表或(huò)勘误说明,在标准再次印刷(shuā)时(shí)予以更正(zhèng),同时国(guó)家食品药(yào)品监督管理总局公(gōng)布(bù)的标准文本(běn)与出版物保(bǎo)持一致。
第十章复审和评价
第五十七条医疗器械(xiè)标准实施后,为确保(bǎo)其有效性、适用性和可实(shí)施性,提(tí)升(shēng)标准技术(shù)和质量(liàng)水平(píng),技委会、分技委或技术归口单位(wèi)需根据(jù)医疗器械相关(guān)科学技(jì)术发展(zhǎn)、产(chǎn)业发展、监管需要以及标准实施跟踪评(píng)价情(qíng)况组织复审。复审周期原则上(shàng)不超过五年。复审(shěn)可采用会议审查或函审,标准复审程序和要求(qiú)需参照(zhào)本规定第五条的相关规(guī)定,形成复(fù)审结论。
第五十八(bā)条标准复(fù)审后,技委会、分技委(wěi)或(huò)技术归口单位需形(xíng)成复审(shěn)报告,报告(gào)内容包括复(fù)审简况、复审程序(xù)、处理意见、复审结论,并(bìng)将标(biāo)准复(fù)审材料上报标管中心。报送材料包括报送(sòng)公文、标准复审报告、标准复审项目(mù)汇总表以及(jí)标准(zhǔn)复审结论(lùn)表(见附件(jiàn)8)。
第五十九(jiǔ)条(tiáo)复审结论由标(biāo)管中心审(shěn)核通过后(hòu),上报国家食品(pǐn)药品(pǐn)监督管理总局审查。医疗器械国家标准复审结论报国务院标准化行政(zhèng)主管部门(mén)批(pī)准;医疗器械行业标准复审结论由(yóu)国家食品药品监督管(guǎn)理(lǐ)总局审查、批准。
第六十条医疗器械标准(zhǔn)复审结论(lùn)分为继续(xù)有效(xiào)、修订或者(zhě)废止。根据复审结论(lùn),按下列情形(xíng)分别(bié)处理:
1.确认(rèn)继(jì)续有效的医(yī)疗器械标准,维持原标(biāo)准号(hào)和(hé)年号。继续有(yǒu)效的医疗器械行业标准由国家(jiā)食品药品监督管理(lǐ)总局在标准公开系统中予(yǔ)以(yǐ)标识。
2.需(xū)修订的医疗(liáo)器械标准,归口的(de)技委会或技术归口单位需按照立(lì)项要求提出修(xiū)订申请,列(liè)入(rù)计划后组织修订,或通(tōng)过修(xiū)改(gǎi)单进行修改(gǎi)。
3.确认废止的医(yī)疗器械标准,国(guó)家标准按(àn)国务院(yuàn)标准(zhǔn)化行政主管部门(mén)的规定(dìng)予以废(fèi)止,行业标准由国家(jiā)食品药(yào)品(pǐn)监督管理总局批准后予以(yǐ)废止并公布。
第十一章行业标准制(zhì)修订快速程序(xù)
第六十(shí)一(yī)条对医疗器械监管急需制修(xiū)订(dìng)的行业标准,可采用快速(sù)程序。
第六十(shí)二条根据监管急需情况,标管中心组织相关(guān)技术委员会、分(fèn)技委或技术归口单位(wèi)研究讨论后,提出立项(xiàng)建(jiàn)议,上报国(guó)家食品药品监督管理总局。由(yóu)国家食品药(yào)品监督管理总局下达(dá)立项(xiàng)计(jì)划。
第六十三条计划任务下达后(hòu),承担计(jì)划项目的技委会、分技(jì)委或技术归口(kǒu)单位加快组织起(qǐ)草、征求意见以及技术审查,并(bìng)按时完成上报(bào)。征求意见时(shí)间原则(zé)上可缩短(duǎn)为10工作日。
第六十(shí)四条标管中心在(zài)10个工作日(rì)完成(chéng)审核并上报国家食品药品(pǐn)监督管理总局(jú)。国(guó)家食(shí)品药品(pǐn)监督管理总局在10个工作(zuò)日内审(shěn)批、发布。
第(dì)十(shí)二章附则
第六(liù)十五条技委会(huì)、分技委(wěi)或(huò)归口单位需按照《标准档案管理(lǐ)办(bàn)法》等相关(guān)规定保存(cún)标准制(zhì)修订过程的(de)相关(guān)文件资料,包括项目建议书、起草(cǎo)人(rén)登记表、验(yàn)证原(yuán)始文件资料、会(huì)议(yì)纪要、标准审定投票单等过程文件记录。存档材(cái)料(liào)需确保真实可靠(kào)、可追溯。
第六十六条本规范由国家食品药(yào)品监督管理总局负责(zé)解释。
第六十七条本规范自发布之日(rì)起施(shī)行。原国家药品监督管理(lǐ)局于2007年4月6日发布的(de)《医(yī)疗(liáo)器械(xiè)行业标准制修(xiū)订工作规范(试行(háng))》(试(shì)行)同时废止(zhǐ)。
来源:医疗器械标管(guǎn)中心